据报道，美国四大科技巨头的垄断行为一直备受关注，美国及欧洲等地正在进行多轮调查和诉讼。然而最新消息显示，美国联邦政府的反垄断调查人员在八年前就已发现了谷歌在移动搜索领域的多项垄断证据，但高层迟迟未采取法律行动，错失了对谷歌进行整顿、维护市场竞争的良机。
美国联邦政府反垄断工作的主要机构包括联邦贸易委员会（FTC）和美国司法部。媒体最近获得的几百页FTC未公开的内部文件，揭示了八年前对谷歌展开的反垄断调查结果。文件中显示，FTC委员们忽视了支持谷歌垄断搜索行业的证据，甚至拒绝了调查人员提出的尽早对谷歌提起诉讼的建议。
在FTC对谷歌进行调查近十年后，美国司法部及多个州检方已对谷歌提起多项反垄断诉讼，这些诉讼涉及智能手机领域的移动搜索合作。
根据这些合作协议，谷歌搜索几乎成为每一部美国智能手机的默认搜索，这种排他性持续多年，使谷歌在竞争中占据了显著优势。
在去年的反垄断诉讼中，司法部指控称，谷歌仅向其硬件合作伙伴苹果每年支付120亿美元费用，使谷歌搜索成为苹果智能手机、平板电脑及Safari浏览器的默认搜索。
在奥巴马任内，美国反垄断监管机构错失了约束谷歌的机会，当时市场上还存在谷歌搜索的强劲竞争对手。八年后，谷歌已成为网页和移动搜索领域的绝对领导者。即使当前的反垄断诉讼胜诉，检方或监管机构也难以实施有效的市场补救措施。
小布什政府时期的FTC主席科瓦奇在阅读这些文件后表示，许多专家和监管者认为谷歌明显违反反垄断法的行为，却被FTC高管所忽视。
根据其中一份未披露的FTC文件，谷歌一名高管在给首席执行官的邮件中自夸，凭借与智能手机制造商和电信运营商的排他性合作，谷歌已经占据了整个美国移动搜索市场。
一系列合作使得谷歌搜索成为美国86%智能手机的默认搜索。谷歌也承认向运营商支付了巨额费用，从而排除雅虎搜索、微软必应等竞争对手。
FTC的律师们通过调查确认，谷歌的行为排挤了移动搜索的竞争对手，违反了美国反垄断法律。他们建议FTC提起诉讼，并寻求与谷歌和解，内容是调整搜索业务。然而，部分经济学家对谷歌采取了更为宽松的态度，认为移动搜索在整体搜索市场中的份额较小，因此无需对谷歌提起诉讼。
据悉，FTC在计算谷歌网页搜索份额时，采用了市场研究公司ComScore的数据，而谷歌高管们已承认这家公司的数据低估了谷歌的市场份额。
FTC也曾给出错误的观点，认为“定向广告”（即根据用户的网页浏览历史或其他行为特征投放个性化广告）的市场增长前景有限。
据报道，2012年FTC开始对谷歌搜索产品展开反垄断调查，但该机构从未确认调查谷歌与其他厂商的排他性合作。一名FTC委员在调查结束后表示查阅了排他性合作协议，但未发现问题。
实际上，18名FTC律师和工作人员告知高层，谷歌已垄断全球97%的移动搜索市场份额，正是通过与手机制造商的排他性合作获得了美国市场的86%份额。
这些内部文件表明，联邦监管机构过去对科技公司的垄断行为过于宽松，但现在态度已发生改变。除了司法部对谷歌在网页搜索和网络广告领域的垄断提起诉讼外，FTC也已对Facebook提起诉讼。此外，文件中披露的失误有助于FTC在今天更好地对Facebook、亚马逊等公司展开反垄断调查和诉讼。
