近日，中国移动与中国广电正式签署5G共建共享框架协议，此前备受关注的合作终于落地。随着中国电信与中国联通此前已在5G网络建设上展开协同，国内5G时代的两大合作阵营也由此基本成形。
这项合作不仅关系到双方各自的资源整合与发展路径，也可能进一步影响电信行业的竞争格局。移动与广电的联盟能否形成稳定合力，电信与联通又将如何应对，都是当前值得关注的问题。
700MHz频段成为合作核心
按照双方协议，中国移动与中国广电将以1:1比例共同投资建设700MHz 5G无线网络，并共同拥有和使用相关网络资产。合作期限从协议生效起持续至2031年12月31日。
从资源禀赋来看，这次合作被普遍视为互补性较强的安排。中国移动能够借此获得700MHz这一优质低频段资源，而中国广电则能够借助移动在资金、技术、设备和网络运营方面的成熟能力，弥补自身不足。
对中国移动来说，获得700MHz频段后，其5G频谱组合将更加完整，形成高低频协同布局。700MHz具备传播损耗低、覆盖范围广、穿透能力强、组网成本较低等特点，尤其适合承担5G基础覆盖任务。在相同覆盖要求下，这一频段所需基站数量更少，有助于降低整体建网成本。
有分析认为，这将帮助中国移动更好地解决偏远地区和边缘区域的网络覆盖问题，同时在合作网络中也有望占据较高权益比例，并获得新的收入来源。
广电借合作补齐网络短板
对中国广电而言，此次合作的重要性更加直接。长期以来，广电在核心网、技术能力、资金投入以及专业人才方面相对薄弱，而5G建设又是一项投入高、周期长、运维复杂的系统工程。
通过与中国移动合作，中国广电不仅能够使用对方成熟的2G、4G、5G网络资源，还可以明显减少一次性资本开支，降低网络建设和后续维护压力。这意味着广电能够更快进入5G市场，而不必完全依靠自身从零搭建完整能力体系。
与此同时，合作也有助于广电在网络侧快速获得基础支撑，避免在初期承担过重的技术和运维负担。特别是在700MHz无线网络之外，还可借助中国移动既有网络开展漫游服务，从而提升整体业务可用性。
不过，广电面临的问题并不只在网络建设层面。市场营销、客户服务、产品设计、技术开发能力等同样是决定其后续竞争力的重要因素。如果这些环节不能同步提升，网络资源优势未必能快速转化为市场份额。
此外，目前中国广电在全国范围内的省级及直辖市广电网络整合工作尚未完全完成，这也可能在一定程度上影响其后续业务推进效率。
合作细节仍有待明确
根据已披露信息，中国广电将有偿使用中国移动2.6GHz 5G网络及相关传输网络资源，并支付相应的网络维护费用。但在外界最为关心的结算方式、收益分配、资源使用边界等方面，双方尚未披露更多细节。
也就是说，虽然合作框架已经确定，但具体如何执行、如何分工、如何平衡双方利益，仍需在后续推进中进一步明确。尤其是在共享频段和共建网络的背景下，如何建立高效、可持续的合作机制，将直接影响项目成效。
两大5G阵营竞争格局逐步清晰
在此之前，中国电信与中国联通已经于2019年签署5G网络共建共享框架合作协议，在全国范围内推进一张5G接入网的联合建设。由此，国内5G市场逐渐形成“电信+联通”与“移动+广电”两大合作阵营。
按照此前安排，电信与联通根据各自4G网络基础，在部分区域分别承担5G接入网建设任务，重点城市率先部署并运行5G网络。这种合作模式的出发点，是在节约投资的同时尽快缩小与行业领先者之间的差距。
不过从阶段性成果看，中国移动在5G基站建设规模上依然保持明显领先。数据显示，截至当年4月底，中国移动已建设5G基站近14万个，而中国电信与中国联通累计开通约10万个。
在5G套餐用户方面，中国移动同样表现强势。截至2020年4月底，中国移动5G套餐客户达到4374.5万户；中国电信截至2020年2月底的5G套餐用户规模为2170万户；中国联通当时尚未公布相关用户数据。
从年度目标看，中国移动计划继续新建30万个5G基站，并推动5G套餐客户净增7000万户；中国电信和中国联通则力争在2020年三季度完成全国25万基站建设。由此可见，几家运营商在建设节奏和市场拓展上都在持续加码。
行业竞争或迎来新调整
随着中国移动获得700MHz资源，其在5G覆盖能力上的优势有望进一步增强。低频覆盖、高频容量的组合，将提升其网络竞争力，也可能在乡村、偏远地区及室内覆盖场景中形成更明显的优势。
有机构分析指出，中国电信和中国联通未来可能会加快2.1GHz频段的5G重耕，以增强自身网络能力；同时也不排除在部分偏远地区进一步探索更深层次的共享合作，以降低建设成本、提高网络效率。
但从现实执行层面看，任何大型共建共享合作都不会一帆风顺。两家企业在组织结构、企业文化、经营目标和利益诉求上存在差异，真正把合作框架落到实施细节上，往往需要较长磨合周期。
业内人士也指出，虽然广电作为新进入者具备一定资源基础，但要在短时间内成长为强有力的市场竞争者并不容易。因此，新的联盟成立后，行业格局未必会立刻发生剧烈变化，但中长期影响仍值得持续观察。
另一个关键问题在于，协议中提到双方“联合确定网络建设计划，按1:1共同投资建设700MHz 5G无线网络”，但“共同建设”究竟采用何种模式，目前还不够清晰。是按照区域划分分别建设，还是通过新的统一主体来负责建设与运营，仍有待进一步披露。
如果后续合作推进顺利，借助中国移动的网络和资源支持，中国广电有可能在较短时间内实现一定规模的用户发展，并正式加入运营商市场竞争。届时，国内电信业或许会迎来新一轮格局调整，两大阵营之间的竞争也将更具看点。
