工信部启动 5G 异网漫游支援台风防汛救灾，应急通信资源跨网调度提速

据 IT之家 7 月 12 日消息，工业和信息化部当日发文称，针对台风对通信网络造成的影响，工信部已密切跟踪气象变化、监测网络运行态势，并紧急调度国家应急通信专业保障队伍和应急通信设备，启动 5G 异网漫游服务，以支援防汛救灾指挥部门和灾区群众的通信需求。来源显示，截至 7 月 12 日 12 时，信息通信行业已出动抢险人员 6.8 万人次、应急通信车 2.4 万辆次、发电油机 3.1 万台次、卫星电话 130 部、无人机 27 架次，并发送预警短信息 3.3 亿条，累计抢通恢复受损基站 1.1 万个。

5G 异网漫游为何适合应急通信场景

所谓 5G 异网漫游，是指用户所使用的 SIM 卡虽然签约于某一家通信运营商，但在特定条件下也可以接入另一家运营商的网络。换言之，当某一区域内用户原本所属运营商的 5G 网络因灾害受损、覆盖不足或负载过高时，终端可通过其他运营商的 5G 网络继续获得通信服务。

在普通商业场景中，异网漫游有助于提升网络开放共享水平，减少重复建设带来的资源闲置；而在台风、洪涝等突发灾害场景中，它的价值更集中体现在跨运营商网络资源的应急兜底。灾区通信基础设施往往会受到停电、倒杆、光缆中断、机房进水等因素影响，单一运营商网络的局部故障可能导致用户无法正常通话、上网或接收预警信息。异网漫游机制启动后，可在一定程度上扩大可用网络池，为救援指挥、群众求助、信息发布提供更多通道。

• 对公众：在本运营商网络不可用或信号较弱时，有机会通过其他运营商网络保持连接。
• 对救援部门：可提高现场语音、视频、数据传输等业务连续性，支撑防汛救灾调度。
• 对运营商：有利于在应急状态下统一调配站点、链路、车辆、油机、卫星电话、无人机等资源。
• 对行业：推动通信网络从“各自保障”走向“协同保障”，提升整体韧性。

从抢修数字看通信基础设施的韧性建设

此次披露的抢修数据反映出，通信保障已成为现代防灾减灾体系中的关键环节。6.8 万人次抢险人员、2.4 万辆次应急通信车、3.1 万台次发电油机投入一线，说明灾害期间通信恢复不仅依赖基站本身，还涉及电力保障、传输链路恢复、现场临时覆盖、空天地一体化补盲等多种能力。

其中，无人机和卫星电话的投入值得关注。无人机可用于灾区巡检、临时通信中继或辅助灾情感知；卫星电话则能在地面网络严重受损时提供基础通信保障。结合 5G 异网漫游，通信行业正在形成“地面蜂窝网络 + 应急车辆 + 发电设备 + 卫星通信 + 无人机”的多层次保障体系。这与科技行业近年强调的基础设施韧性方向一致：不是只追求平时峰值性能，而是要在极端条件下维持关键服务可用。

广西案例显示跨网协同正在落地

来源还提到，广西今年 4 月已实现应急场景下 5G 异网漫游，标志着当地跨运营商 5G 协同保障能力迈上新台阶。相关进展包括广西电信、移动、联通、广电 12 条链路实现互联互通，跨大区数据对接顺利完成，语音、视频、紧急呼叫、短消息、数据传输等业务测试全面完成。

这类区域性实践说明，异网漫游并不是简单“打开开关”，背后涉及运营商之间的网络互联、业务兼容、计费与认证机制、应急策略、数据对接和测试验证。尤其在 5G 场景下，语音、视频、短消息、紧急呼叫、数据业务能否稳定运行，直接关系到灾害现场的实际体验和救援效率。

影响解读：应急通信将从单点抢修转向网络级协同

从此次工信部动作看，5G 异网漫游正被纳入更高层级的应急通信调度工具箱。过去灾后通信恢复更多强调“抢通某个基站、修复某条线路”，而异网漫游的引入意味着行业可以在更大范围内进行资源重组：哪个运营商网络可用，就让更多用户临时接入可用网络；哪类链路更稳定，就优先承载关键通信。

对于中文科技读者而言，这一事件也提示我们，5G 的价值不只体现在更快网速和更低时延，也体现在公共安全、应急管理和城市治理中。随着极端天气带来的通信保障压力增加，跨运营商协同、网络共享与智能化调度可能成为通信行业下一阶段的重要能力。未来，如何在保障安全、合规和服务质量的前提下，让异网漫游在更多应急场景中高效启用，将是运营商和监管部门共同面对的课题。