OpenAI 调整美国政府 AI 采购方案：1 美元试点结束，改为五折按量计费

据彭博社消息并由美国总务管理局（GSA）声明披露，OpenAI 将结束面向美国政府机构的低价 AI 试点项目。此前，该项目允许政府机构以每年 1 美元的价格使用 OpenAI 模型；新方案将改为按用量计费，联邦工作人员使用相关 AI 技术可获得标准价格五折优惠。来源显示，新协议将于 10 月 1 日生效，有效期超过两年，并且优惠范围将从联邦政府扩展至州政府、地方政府及部落政府。

这意味着，OpenAI 在美国公共部门的商业策略正在从“极低门槛试用”转向“折扣化规模部署”。对 AI 行业而言，政府市场不只是收入来源，更是模型能力、安全合规、采购流程和组织落地能力的集中测试场。

从 1 美元试点到五折计费：OpenAI 政府业务进入新阶段

为推动模型在政府场景落地，OpenAI 去年 8 月进入 GSA 的 OneGov 采购平台。该平台主要服务于美国联邦机构批量采购 AI 软件等数字化工具。当时谈成的首年每年 1 美元使用条款，被 GSA 形容为美国政府中央采购部门曾获得的力度极大的科技产品折扣。

GSA 表示，在试点期间，共有 350 万名联邦雇员使用 ChatGPT，累计节省 14 亿美元成本。虽然新方案相较 1 美元试点明显涨价，但五折定价仍被视为帮助政府机构继续测试并扩大 AI 部署的方式。来源还提到，新折扣方案将覆盖 OpenAI 新款模型 GPT-6 Astra。

从采购逻辑看，1 美元方案更像是大规模验证入口：让不同部门先接触生成式 AI，并评估其在文书处理、资料检索、流程辅助、知识问答等场景中的可用性。进入五折按量计费后，政府机构需要更清晰地衡量实际使用量、预算占用和业务收益，AI 工具也将从“试试看”进入“算成本”的阶段。

• 价格机制变化：从每年 1 美元试点，改为按用量计费并享受五折优惠。
• 覆盖对象扩大：优惠不再局限于联邦政府，还包括州、地方和部落政府。
• 采购周期明确：新协议据称自 10 月 1 日生效，有效期超过两年。
• 部署目标升级：从低价试用转向更广泛的政府级应用落地。

影响解读：AI 厂商争夺公共部门，价格之外还有合规与治理

OpenAI 调整政府采购方案的背景，是 AI 厂商正在加速争夺公共部门市场。政府机构拥有庞大的知识管理、行政审批、公共服务和内部办公需求，若模型能够在这些场景稳定运行，将形成重要的示范效应。对于 OpenAI 来说，进入 OneGov 并扩大优惠范围，有助于其在美国政府体系内建立更深的使用习惯和采购黏性。

不过，政府 AI 市场并不只是价格竞争。来源摘要中提到，OpenAI 的竞争对手 Anthropic 此前也与 GSA 达成过每年 1 美元的合作，但其政府业务随后因国家安全类合同中的安全约束条款与美国国防部产生争执，并引发诉讼。相关案件仍有部分程序在审理中，法院也曾要求解除联邦机构使用 Anthropic AI 的禁令。

这一事件说明，公共部门采用 AI 工具时，核心问题会迅速从“模型好不好用”扩展到数据安全、权限边界、军事用途、供应链风险和政策立场等复杂议题。尤其是在涉及国防、情报或执法等敏感场景时，AI 厂商往往需要在商业机会与安全原则之间寻找平衡。

OpenAI 方面此前也曾表示，已经达成向美国国防部提供 AI 工具的协议。结合此次 GSA 新方案来看，OpenAI 正在以更制度化的采购通道进入政府市场。对中文读者而言，这一变化值得关注的并非单纯“打折”，而是生成式 AI 从企业办公、个人助手，进一步进入政府治理与公共服务流程的趋势。

公共部门部署 AI 的门槛正在变化

在早期阶段，超低价试点能快速降低采用门槛，帮助机构积累使用经验。但当试点结束，政府部门需要面对更现实的问题：哪些岗位适合使用 AI、哪些数据不能输入模型、如何评估节省成本、怎样避免对外部模型形成过度依赖。

因此，OpenAI 的五折方案既是商业化推进，也是对政府客户成熟度的一次筛选。能够明确使用场景、建立审计机制并证明效率提升的机构，才更可能在按量计费模式下持续扩大部署。对于整个 AI 产业来说，公共部门采购正在成为大模型落地能力的重要检验场，价格优惠只是开端，长期竞争将取决于安全、合规、稳定性与生态服务能力。