我国正式推行数据产权登记制度：数据可获“身份证”，一次登记全国通用

据央视新闻报道，9 月 11 日，国家数据局相关信息显示，我国已正式开展数据产权登记工作，国家数据产权登记服务系统同步启动试运行。这一制度可以理解为给各类数据出具“身份证明”，用于明确数据由谁持有、可用于哪些场景、谁有权使用或经营。对于正在加速落地的人工智能、数据交易、智能制造和数字金融等产业来说，数据产权登记将成为数据合规流通的重要基础设施。

国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，国家层面推行统一的数据产权登记制度，重点是解决此前市场上多类数据登记并存、标准不一、互认不足等问题，推动实现“一次登记、全国通用”。这意味着，数据资产在跨地区、跨平台流通时，有望减少重复登记和重复审核成本，进一步支撑全国一体化数据市场建设。

数据产权登记登记什么：持有权、使用权与经营权

来源显示，数据产权主要包括数据持有权、数据使用权、数据经营权等。与土地、设备等传统生产要素不同，数据具备可复制、可共享的特征，同一份数据的使用权可以由多个主体同时享有。因此，制度设计并不是简单把数据“锁定”给单一主体，而是围绕不同权利类型进行拆分和确认。

以报道中提到的汽车制造企业为例，企业在生产经营中合法合规采集的生产排产、零部件采购等数据，可享有数据持有权、数据使用权和数据经营权。如果该企业为了获得融资贷款，将相关数据授权给银行用于信用评估，银行获得的是数据使用权；如果企业授权数据中介机构对外交易数据，中介机构则享有相应的数据经营权。

栾婕介绍，数据持有权、使用权、经营权三项权利相互独立，申请主体可以登记其中一项、两项或三项。换言之，只要数据来源合法合规，就可以申请数据产权登记。登记凭证将为后续生产经营、授权使用、数据交易、融资评估等活动提供更明确的依据。

登记流程与平台机制：统一公示、统一查询

据报道，多家数据交易所已率先成为数据产权登记机构，国家数据产权登记服务系统已启动试运行。登记流程包括申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发七个步骤。其中，审查重点围绕数据安全合规性、数据产权归属等内容展开，最终核发数据产权登记凭证。

• 登记结果将同步汇集至国家数据产权登记服务系统；
• 相关信息通过一个平台进行统一公示、统一查询；
• 登记凭证有效期一般为 5 年；
• 到期前 6 个月内可提交续期登记申请；
• 目前已有 56 份登记凭证向社会公示，覆盖信息技术、交通运输、科学研究、医疗卫生等领域，公示期为 5 个工作日。

这一流程的核心价值在于将数据权属、合规审查、凭证核发和社会公示纳入统一体系。对数据交易平台、AI 企业、科研机构、金融机构而言，未来判断一项数据是否可用、能否授权、是否具备交易基础，将拥有更标准化的查询和证明路径。

影响解读：AI 产业的数据供给将更重视“可确权、可追溯、可交易”

从 AI 产业视角看，大模型训练、行业智能体建设、企业知识库和自动化决策系统都高度依赖高质量数据。但在实际落地中，数据来源是否合法、授权边界是否清晰、能否跨主体使用，常常是企业采购和模型训练前必须面对的问题。数据产权登记制度的推进，有望让数据从“能不能用”转向“如何合规使用”。

对于拥有行业数据的企业，登记凭证可以帮助其将沉淀在生产、运营、科研、医疗、交通等场景中的数据资源转化为更清晰的数字资产。对于 AI 开发者和模型服务商，统一登记和查询机制则可能降低数据合作中的沟通成本，使训练数据、评测数据、行业知识数据的授权链条更加透明。

更重要的是，数据产权登记并不等同于直接开放数据，而是在合规、安全和权属清晰的前提下推动流通。随着登记制度落地，数据交易、数据融资、数据授权运营等新模式有望获得更稳固的制度支撑。对中文科技产业而言，这将是建设全国统一数据市场、释放数据要素价值的一项基础性进展。