欧盟指控 Temu 未配合外国补贴调查，最高或面临全球年营收 1% 罚款

据 IT之家 7 月 31 日消息，欧盟委员会发布声明称，拼多多旗下跨境电商平台 Temu 在一次针对其爱尔兰总部的突击检查中，未能按要求配合监管调查。来源显示，该检查发生在 2025 年 12 月，监管方要求 Temu 提供与欧盟业务组织管理、信息技术工具和系统、相关账簿与记录等有关资料。欧盟方面表示，若企业未按欧盟《外国补贴条例》配合调查，可能面临最高达其全球年营业额 1%的罚款。

Temu 随后回应称，不认同欧盟委员会的指控，并否认接受过会扭曲市场竞争的补贴。Temu 表示，公司已经充分配合欧盟委员会的检查，并满足调查期间提出的信息请求；其在欧盟市场的运营资金来自自身业务持续产生的现金流，不需要依靠所谓“外国补贴”来开展竞争或获得市场优势。

监管焦点从商品合规延伸到平台运营与数据系统

从欧盟委员会披露的信息看，此次争议并不只是围绕某一类商品或单一交易行为，而是触及平台在欧洲市场的整体运营机制。监管机构要求查看的内容包括业务组织和管理、IT 工具和系统，以及与欧盟业务有关的账簿、记录等。这意味着欧盟对大型跨境电商平台的审查，正在从前端商品合规，进一步延伸到后台治理、数据系统和企业内部记录。

对 Temu 这类高度依赖数字化运营的平台而言，信息系统既是履约、定价、推荐、商家管理和风控的基础，也是监管判断平台是否具备合规透明度的重要入口。欧盟竞争监管部门将这些资料纳入调查范围，显示其关注的不仅是平台是否低价销售，还包括低价背后的资金来源、管理结构与市场竞争影响。

• 调查依据：欧盟《外国补贴条例》，重点关注外部补贴是否影响欧盟市场竞争。
• 信息范围：涉及 Temu 在欧盟业务的组织管理、IT 系统、账簿和业务记录等。
• 潜在处罚：若被认定未配合调查，最高可处以全球年营业额 1% 的罚款。
• 企业回应：Temu 否认接受扭曲性补贴，并称已满足调查期间的信息要求。

对跨境电商平台的影响：低价模式面临更高合规成本

Temu 在欧洲市场快速扩张的核心竞争力之一，是以低价、丰富商品和高频促销吸引消费者。但随着平台规模扩大，欧洲监管机构对其责任边界的要求也在抬升。今年 5 月，欧盟委员会曾因 Temu 未能有效阻止平台上非法产品销售，对其处以 2 亿欧元罚款。此次围绕外国补贴调查的配合争议，则进一步表明平台将同时面对商品安全、市场竞争、企业治理和信息透明度等多重合规压力。

对于跨境电商行业来说，欧盟的监管信号具有示范意义。过去平台更多关注物流时效、获客成本和商家供给，现在需要把合规审计、数据留痕、供应链治理和监管响应能力纳入基础设施建设。尤其是当监管要求触达 IT 系统和内部记录时，企业能否快速、完整、可验证地提交材料，将直接影响其风险水平。

欧洲政策环境继续收紧，小额包裹优势被削弱

除本次调查外，欧盟此前还宣布，从 2026 年 7 月 1 日起，对来自中国的小额包裹征收 3 欧元费用。来源显示，此前部分此类包裹可免征关税。对以小额、高频、直邮为重要特征的平台而言，这类政策变化可能削弱价格优势，并进一步推高履约链条中的成本。

总体来看，Temu 与欧盟监管之间的摩擦，反映的是跨境数字平台在全球化扩张中遇到的新阶段问题：不仅要服务消费者和商家，还要面对更细致的竞争审查、产品合规和数据治理要求。短期内，相关调查结果仍有待监管程序推进；但从产业趋势看，低价平台的竞争力正在从单纯的供应链效率，转向供应链效率与合规能力的综合竞争。对中国科技和电商企业而言，欧洲市场仍具吸引力，但进入门槛正在从流量和价格，进一步上升到制度适配和透明运营。