国务院意见提出全面实施“人工智能+”：推动AI手机、电脑与人形机器人场景应用

据 IT之家 10 月 9 日消息，中共中央、国务院发布《关于发展新质生产力的意见》。来源显示，这份文件提出 19 条重大发展改革任务，并明确坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”4 条原则。在科技产业方向上，《意见》将“大力推进科技创新”放在 5 大任务之首，同时提出全面实施“人工智能+”行动，加快推进智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端的场景应用。

科技创新被置于首要位置，AI成为产业升级抓手

从来源摘要看，《意见》对新质生产力的部署并不局限于单一产业，而是把原创性、颠覆性科技创新，关键核心技术突破，国家战略科技力量建设，企业创新主体地位，以及科技成果转化放在同一框架下推进。这意味着，未来政策关注点将从“有没有技术”进一步转向“能否形成真实生产力”。

对 AI 行业而言，文件中最值得关注的是“全面实施人工智能+行动”。这一路径强调人工智能对传统产业的改造，也强调算力、算法、数据等要素的高效供给。换言之，AI 不再只是模型能力竞赛或单点工具创新，而是要进入制造、交通、消费电子、机器人等更具体的应用系统中，成为产业提效和产品升级的基础能力。

• 终端侧应用：推进人工智能手机、电脑、人形机器人等新一代智能终端落地。
• 产业侧改造：推动人工智能在传统行业中的应用，形成高价值场景。
• 基础能力建设：围绕算力、算法、数据强化供给，支撑行业级应用。
• 安全治理：构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保 AI 安全、可靠、可控。

新兴产业与未来产业并行：从智能网联汽车到具身智能

在培育壮大新兴产业方面，《意见》提出打造新兴支柱产业，涉及新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等方向。来源显示，文件还强调因地制宜建设战略性新兴产业集群，推动资源集聚、主体集中、成果集成与分工合作。

这对地方产业布局释放出明确信号：新兴产业发展不能简单重复建设，也要避免“内卷式”竞争。文件提出深化产业内、产品内专业分工，促进跨行业、跨区域融合，并以产业链为主导、以企业为主体建立跨区域产业协作机制。对于智能汽车、机器人、AI 硬件等产业链较长的领域，这种协作机制有助于将研发、制造、供应链、应用场景连接起来。

在未来产业方面，《意见》提到量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等方向，并要求探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式和市场监管规则。尤其是具身智能与人形机器人同框出现，说明政策层面正在关注 AI 从“软件智能”走向“物理世界执行能力”的长期趋势。

影响解读：AI硬件与行业应用或进入政策加速期

对中文科技产业观察者来说，这份文件的关键变化在于：AI 的政策叙事正在从“技术突破”扩展到“终端普及、行业中试、产业协同和风险治理”。人工智能手机和电脑的提出，意味着端侧 AI、系统级智能助手、本地模型能力、隐私计算和多模态交互等方向，可能成为消费电子厂商下一阶段竞争重点。

智能网联新能源汽车与人形机器人则代表了更复杂的软硬件融合场景。前者需要车端智能、道路协同、传感器、芯片和安全体系配合；后者涉及模型、控制、执行器、传感器和真实环境训练。政策强调场景应用，说明行业不能只停留在概念展示，而要找到可验证、可复制、可商业化的落地点。

同时，《意见》把安全可靠可控作为 AI 发展的配套要求。随着 AI 深入工业、交通、医疗、公共服务等场景，模型幻觉、数据安全、系统失控、责任边界等问题都会影响落地速度。建立技术监测、风险预警和应急响应体系，将成为 AI 规模化应用的必要条件。

总体看，《关于发展新质生产力的意见》为 AI、机器人、智能终端、智能汽车以及未来产业提供了更清晰的政策框架。对企业而言，机会不仅在于发布更强模型或更酷硬件，更在于围绕真实场景、产业链协作和安全治理形成可持续的产品与商业模式。