新版《电子商务法》修正草案征求意见：平台责任、协同监管与出海规则成重点

据 IT之家 7 月 4 日消息，市场监管总局、商务部近日研究起草了《中华人民共和国电子商务法（修正草案征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。来源显示，本次征求意见稿共二十条，围绕平台经济参与主体、平台责任、监管协同、突出违法行为治理以及电子商务开放合作等方面进行调整。对于电商平台、内容电商、即时零售、平台服务商以及依托平台开展经营的中小商家而言，这意味着电子商务监管框架将从传统“平台—商家”关系，进一步转向更复杂的平台经济生态治理。

从公开信息看，此次修法并非简单增加处罚条款，而是试图在平台经济常态化监管、线上线下一体化治理、企业出海和消费者权益保护之间建立更完整的制度衔接。对于 AI 推荐、自动化运营、数字营销工具广泛应用的电商行业来说，规则变化也将影响平台算法治理、商家合规运营和跨境业务布局。

修正草案关注五个方向：平台经济参与主体被纳入更完整框架

来源摘要显示，《修正草案征求意见稿》的主要内容包括五个方面。首先是扩大法律调整范围。在现有平台及平台内经营者基础上，进一步明确平台经济其他参与主体的权利义务。这一点值得关注，因为如今电商生态已不只包含平台和店铺，还包括直播带货机构、营销服务商、数据服务商、履约配送相关主体等多种角色。

其次是健全平台责任制度。现行监管中常见的定额罚、责令停业整顿等方式，将在修法中被进一步补充，形成更丰富的规制手段，以支持常态化监管。这意味着监管部门可能更强调分层、分类和持续治理，而不是只在严重违法后采取单一处罚。

第三是明确监管合力机制。针对平台经济跨界混业经营的特点，修正草案提出增加线下线上业务归口管理一致原则，并强化部门联动、央地协同的一体化监管。对于同时经营线上平台、线下门店、即时配送、金融支付或本地生活服务的企业，这类制度安排将提高监管衔接的要求。

• 范围扩展：平台经济中更多参与方的权利义务将被明确。
• 责任细化：在定额罚、停业整顿之外，丰富平台治理手段。
• 协同监管：强调线上线下管理一致、部门联动和央地协同。
• 违法治理：聚焦群众反映强烈的电商突出问题。
• 开放合作：推动规则、规制、管理、标准与国际相通相容。

过罚相当与系统治理：平台责任可能更强调分层分级

据市场监管总局网监司、商务部电子商务司负责人答记者问内容，本次修改遵循的原则包括人民至上、过罚相当、系统治理和内外联通。其中，“过罚相当”明确提出建立多层级法律责任体系，形成处罚梯次，使惩戒力度与违法程度相匹配。

这对平台企业和商家都具有现实意义。过去平台经济中的违法违规问题，常涉及主体多、链条长、责任边界复杂等情况。如果法律责任过轻，难以约束大规模平台行为；如果处罚过重，也可能影响中小经营者正常经营。分层分级的责任体系，有助于在消费者保护、商家权益和平台创新之间取得平衡。

“系统治理”则指向更宽的治理结构。来源显示，修法将构建统筹协调、多方协同的平台经济治理体系，加强行业自律，强化线下线上一体化监管，并健全分层分级监管模式。对于使用 AI 客服、智能定价、自动投放、内容推荐和风控模型的平台而言，未来不仅要关注交易环节合规，也要重视数据、算法、广告、售后和劳动者权益等环节的综合责任。

影响解读：电商平台、AI 工具服务商与跨境业务都需关注合规边界

从科技产业角度看，这次《电子商务法》修正草案的影响不只局限于传统电商。近年来，平台经济已与 AI 推荐系统、智能营销 SaaS、自动化客服、数字人直播、供应链管理工具深度结合。法律调整范围扩大后，围绕平台提供技术、流量、数据和运营服务的第三方主体，可能需要更清晰地识别自身责任边界。

对平台企业来说，常态化监管意味着合规能力将成为基础设施的一部分。平台需要把商家准入、商品审核、内容治理、售后处理、劳动者权益保障等机制嵌入日常运营，而不是在监管检查或舆情事件后被动补救。对中小商家来说，规则进一步明确也可能降低被平台单方面规则影响的风险，增强经营预期。

草案还提到深化电子商务开放合作，推动电子商务领域规则、规制、管理、标准同国际相通相容，加强行业自律，引导有序出海，并增加对外反制措施，维护企业合法权益。随着中国电商平台和工具服务商持续拓展海外市场，规则对接与企业权益保护将成为出海竞争的一部分。

总体来看，本次公开征求意见释放的信号是：电子商务监管将从早期交易秩序治理，转向覆盖平台生态、技术应用、线上线下一体化和国际规则衔接的综合治理。下一步，市场监管总局、商务部将根据意见反馈完善修正草案，并推动《中华人民共和国电子商务法》修改出台。对于平台、商家和电商技术服务企业而言，提前梳理合规责任、完善内部治理机制，将是应对新规则的重要准备。